Giriş: Anayasal Taahhütler ve İfadenin Dijital Dönüşümü

Avrupa Birliği, hem çevrimdışı hem de çevrimiçi ortamda nefret söylemiyle mücadele etmek için, yasama girişimlerini, platform yönetişimi mekanizmalarını ve önleme ile izleme alanına yapılan sürekli yatırımları bir araya getiren kapsamlı bir çerçeveyi adım adım inşa etmiştir. Birliğin anayasal değerlerine dayanan ve dijitalleşmenin getirdiği köklü yapısal değişikliklerden beslenen bu çerçeve, birbirine bağımlı üç boyut üzerine kuruludur: hukuki ve politika temelleri, izleme ve uygulama, ve önleyici ile kapasite geliştirici tedbirler. Aşağıda, bu temellerin sistematik bir dökümü, Dijital Hizmetler Yasası’nda (DSA) doruğa ulaşan tarihsel ve siyasi seyir ile çevrimiçi ifadeyi iç pazar içinde yönetmek üzere tasarlanmış kurumsal mimari ele alınmaktadır.

AB’nin Nefret Söylemi Düzenlemesinin Hukuki ve Normatif Temelleri

Avrupa Birliği’nin nefret söylemiyle mücadele çabaları, Birliğin kurucu anayasal değerlerine dayanmaktadır. Avrupa Birliği Antlaşması’nın (ABA) 2. maddesi, Birliğin insan onuruna, özgürlüğe, demokrasiye, eşitliğe ve insan haklarına saygı üzerine inşa edildiğini teyit eder. Bunu tamamlayan Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı, 11. maddesinde ifade özgürlüğünü güvence altına alır; ancak bu hakkın, Şart’ın 52. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen koşullar altında -suçun önlenmesi ve başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması gibi amaçlar da dâhil olmak üzere- sınırlandırılabileceğini açıkça öngörür. Bu hükümler birlikte okunduğunda, yalnızca ifade özgürlüğünü güvence altına almakla kalmayıp aynı zamanda Birliğin temel değerlerini zedeleyen ifade biçimlerine orantılı sınırlamalar getirilmesine de izin veren tutarlı bir anayasal çerçeve oluşturur. Bu çerçeve, Avrupa Birliği’ne kendi yargı yetkisi içinde nefret söylemini düzenlemeye ve bunlarla mücadele etmeye yönelik tedbirler almak için açık bir hukuki ve normatif temel sağlar.

Avrupa Birliği’nin bu alandaki erken girişimleri, Üye Devletler arasındaki iş birliğine odaklanmıştır. 15 Temmuz 1996 tarihli, ırkçılık ve yabancı düşmanlığıyla mücadeleye ilişkin 96/443/JHA sayılı Konsey Ortak Eylemi, ulusal ceza hukuku tedbirlerinin benimsenmesini teşvik etmiş ve faillerin farklı hukuki çerçevelerden yararlanmasını önlemek amacıyla adli iş birliğini güçlendirmeyi hedeflemiştir. Bu belgeyi, 28 Kasım 2008 tarihli, ceza hukuku yoluyla ırkçılığın ve yabancı düşmanlığının belirli biçim ve ifadeleriyle mücadeleye ilişkin 2008/913/JHA sayılı Konsey Çerçeve Kararı izlemiştir; bu karar, Üye Devletlerin, ırk, renk, din, soy ya da ulusal veya etnik köken temelinde tanımlanan gruplara ya da bireylere yönelik şiddete veya nefrete kamuya açık biçimde tahrikin yanı sıra, soykırımın, insanlığa karşı suçların ve savaş suçlarının kamuya açık biçimde onaylanmasını, inkârını ya da bariz biçimde önemsizleştirilmesini de suç olarak tanımlamasını zorunlu kılar.

Bununla birlikte, AB’nin doğrudan yasama yetkisi sınırlı kalmaya devam etmektedir: Avrupa Birliği’nin İşleyişi Hakkında Antlaşma’nın (ABİHA) 83. maddesi kapsamındaki ceza hukuku yetkisi, hâlihazırda yalnızca belirli “AB suçlarını” kapsamaktadır ve bu yetkinin nefret söylemini daha geniş biçimde kapsayacak şekilde genişletilmesi, Üye Devletler arasında ayrıca bir mutabakat gerektirmektedir.

Dijital Hizmetler Yasası’nın Ortaya Çıkışı: Düzenleyici Mantık ve Hukuki Dayanak

Resmi adıyla 2022/2065 sayılı Tüzük olan Dijital Hizmetler Yasası (DSA), Avrupa Birliği’nin dijital ortama yönelik en kapsamlı düzenleyici müdahalesini temsil eder ve ulusal ya da Birlik hukuku kapsamında yasak olan nefret söylemi biçimleri de dâhil olmak üzere yasa dışı çevrimiçi içerikle mücadele için kapsamlı bir çerçeve oluşturur. Avrupa Birliği’nin ABİHA’nın 83. maddesindeki ceza hukuku yetkisine dayanan araçların aksine, Dijital Hizmetler Yasası (DSA), Birliğin iç pazarın düzgün işleyişini güvence altına almak amacıyla dijital hizmetleri düzenlemesine imkân tanıyan ABİHA’nın 114. maddesindeki iç pazar hukuki dayanağına dayanır.

Bu iç pazar mantığı aracılığıyla DSA, aracı hizmetler, çevrimiçi platformlar ile çok büyük çevrimiçi platformlar ve arama motorları için katmanlı yükümlülükler getirir; bu yükümlülükler arasında, diğerlerinin yanı sıra, bildirim ve eylem mekanizmalarının kurulması, şeffaflık gereklilikleri, güvenilir bildirimcilerle iş birliği ve nefret söylemi de dâhil olmak üzere yasa dışı içeriğin yayılmasına ilişkin sistemik risklerin kapsamlı biçimde değerlendirilmesi ve azaltılması yer alır.

DSA Neden Gerekliydi? Ekonomik, Toplumsal ve Demokratik Etkenler

Günümüz dijital ekonomisi, küresel piyasa değerinin önemli bir bölümünü elinde bulunduran ve bilgi akışları, ticari etkileşimler ve kamusal söylem üzerinde ciddi bir etki uygulayan az sayıda çok uluslu teknoloji şirketinde derin bir ekonomik gücün yoğunlaşmasıyla karakterize edilir. Çevrimiçi ticari faaliyet son yıllarda hızlanan bir tempoyla genişlemiş; Birlik, elektronik ticarette önemli bir büyüme ve buna paralel bir dijital ciro artışı görmüştür. Bu gelişmeler, egemen platformların rekabeti bozma ve piyasa sonuçlarını şekillendirme kapasitesine ilişkin kaygıları yoğunlaştırmıştır.

Çevrimiçi platformlar, bilgiye erişimi mümkün kılarak, iletişimsel alışverişi teşvik ederek ve canlı dijital kamusal alanları destekleyerek temel hakların kullanılmasını kolaylaştırsa da, aynı zamanda dezenformasyonun, yasa dışı içeriğin ve çeşitli nefret dolu ifade biçimlerinin yayılması için birer araç işlevi de görür; bu da önemli toplumsal ve düzenleyici zorluklar doğurur.

Birlik hukuku açısından bakıldığında, bu risklerin büyüklüğü, dijital ortamın yapısal kırılganlıklarını ele alabilecek, aynı zamanda temel hakların korunması ve rekabetçi, şeffaf ve hesap verebilir bir iç pazarın sürdürülmesi de dâhil olmak üzere Birliğin anayasal taahhütlerini gözeten bir düzenleyici çerçeveyi zorunlu kılmaktadır.

E-Ticaret Direktifi’nden Yeni Bir Düzenleyici Düzene

DSA, Avrupa Birliği’nin dijital ortama yönelik düzenleyici stratejisinde temel bir yeniden ayarlamayı temsil eder; bu da Birliğin, çevrimiçi aracı hizmetlerin mimarisinin iç pazarın işleyişi ve günümüz toplumunda temel hakların korunması açısından ayrılmaz bir unsur hâline geldiğini kabul ettiğini yansıtır. Avrupa Birliği, uzun yıllar boyunca, en belirgin biçimde binyılın başında kabul edilen e-Ticaret Direktifi ile elektronik ticareti düzenleyen yerleşik bir yasal düzen içinde faaliyet göstermiştir. Ancak son on yılda dijital ortamın geçirdiği kapsamlı ve giderek karmaşıklaşan dönüşüm, asgari uyumlaştırmaya ve artan çevrimiçi zararlar karşısında büyük ölçüde tepkisel bir tutuma dayanan bu önceki çerçevenin ciddi yapısal sınırlarını ortaya çıkarmıştır. 2010’ların sonlarına gelindiğinde, dijital hizmetlerin genişlemesinin, algoritma güdümlü platformların yükselişinin ve piyasa gücünün az sayıda baskın aktör elinde yoğunlaşmasının, Antlaşmaların tanıdığı yetkilere dayanan yenilenmiş ve kapsamlı bir düzenleyici karşılık gerektirdiği giderek daha açık hâle gelmiştir.

Bu nedenle Komisyon, 2020 yılında, Dijital Pazarlar Yasası’nı (DMA) da içeren daha geniş bir yasama paketinin parçası olarak DSA’yı önermiştir; her iki araç da Birliğin gelişen “Dijital Strateji”sinin ve dijital altyapıların yönetişiminde stratejik özerklik iddiasının merkezi sütunlarını oluşturmaktadır. ABİHA’nın 83. maddesindeki ceza hukuku yetkisinin daha önce belirtilen sınırları -uyumlaştırılabilir suçların tüketici bir listesiyle sınırlı olması nedeniyle çevrimiçi nefret söylemini kapsayan bütüncül bir düzenleyici rejimin temeli olamaması- göz önüne alındığında, iç pazar yetkisi, Üye Devletler arasında nefret söyleminin tanımı ya da kovuşturulması konusundaki farklılıklardan bağımsız olarak, dijital aracılar tarafından yaratılan sistemik zorlukları ele almak için daha tutarlı ve uyarlanabilir bir yargısal temel sunmaktadır. Böylece Dijital Hizmetler Yasası, sorumluluğu sonradan (ex post) düzenleyen kurallara dayalı bir modelden, platform yönetişimi uygulamalarını şekillendirmeyi, sistemik hesap verebilirliği güçlendirmeyi ve aracıların sorumluluklarını Birliğin anayasal taahhütleriyle tutarlı biçimde yapılandırmayı amaçlayan, önceden (ex ante) yükümlülükler getiren bir çerçeveye açık bir düzenleyici geçişi oluşturmaktadır.

DSA, başından itibaren, mevcut müktesebatın dar kapsamlı bir yeniden ayarlaması olarak değil, e-Ticaret Direktifi’nin temel mimarisinin yerini almayı ve çevrimiçi aracı hizmetlerin geniş ve sürekli gelişen bütününü yönetebilecek, kapsamlı ve teknolojik olarak tarafsız bir düzenleyici düzen başlatmayı açıkça amaçlayan, kavramsal ve yapısal açıdan büyük iddialar taşıyan bir yasama girişimi olarak tasarlanmıştır. Bunu yaparak Birlik, farklı platform yapılanmaları ve aracılık işlevleri genelinde işleyecek uyumlaştırılmış bir çerçeve inşa etmeyi amaçlamış; böylece belirli teknik yöntemlerin ötesine geçen tutarlı bir yükümlülükler bütünü getirerek iç pazar içinde platform düzenlemesinin sistemik bir yeniden yönelimini yansıtmıştır.

DSA’nın Yasama Bağlamını Şekillendiren Daha Geniş Birlik Girişimleri

DSA’nın ortaya çıkışı, Birliği dijital yönetişime dair daha tutarlı ve öngörülü bir yaklaşıma doğru kademeli olarak yönlendiren daha geniş kurumsal ve siyasi bütünden bağımsız olarak anlaşılamaz. Bu seyrin en erken tezahürlerinden biri, 2018 yılında Çevrimiçi Platform Ekonomisi AB Gözlemevi’nin kurulmasıdır; bu girişim, Birliğin platform dinamiklerine yönelik özel, sürekli ve metodolojik açıdan sağlam bir izlemeye duyduğu ihtiyacı fark ettiğinin bir işaretiydi. Piyasa gelişmelerini değerlendirmek, sistemik riskleri tespit etmek ve gelecekteki düzenleyici müdahaleleri bilgilendirmekle görevlendirilen Gözlemevi, platform ekonomisi içinde süregelen yapısal dönüşümlere ilişkin kanıtları bir araya getiren kurumsal bir mekanizma olarak hizmet vermiştir.

Siyasi ivme, Avrupa Komisyonu Başkanı’nın dijital dönüşümü Birlik için belirleyici bir stratejik öncelik konumuna yükselten 2019 Siyasi Yönergeleri ile güçlenmiştir. Bu yönergelerde, güvenli, güvenilir ve haklara saygılı bir dijital alanın yaratılması, yalnızca ekonomik bir zorunluluk olarak değil, giderek veri güdümlü hâle gelen bir ortamda Birliğin demokratik meşruiyetini ve toplumsal dayanıklılığını sürdürmek için temel bir gereklilik olarak sunulmuştur.

Bu gelişen gündem, COVID-19 pandemisinin ardından daha da güçlenmiştir; Birliğin, daha geniş NextGenerationEU programı içine yerleştirilmiş Toparlanma ve Dayanıklılık Fonu, Üye Devletler genelinde dijitalleşme için eşi görülmemiş mali kaynaklar ayırmıştır. Birliğin pandemi sonrası yeniden yapılanma stratejisi içinde dijital yatırıma verilen öncelik, dijital altyapılar ve hizmetler için net, uyumlaştırılmış ve geleceğe dönük bir düzenleyici ortam oluşturmanın siyasi ve ekonomik önemini bir kez daha vurgulamıştır.

Bir arada değerlendirildiğinde bu girişimler, Birliğin yalnızca yoğunlaşmış platform gücünün rekabetle ilgili ve ekonomik sonuçlarını değil, aynı zamanda dijital aracılığın daha geniş toplumsal, demokratik ve temel haklara ilişkin çıkarımlarını da ele alabilecek bir düzenleyici araca ihtiyaç duyduğuna dair giderek artan bir kurumsal farkındalık yaratmıştır. Bu farkındalık, dezenformasyonun yayılmasını, bilgi ekosistemlerinin manipülasyonunu ve yasa dışı nefret söyleminin yaygın biçimde yayılmasını, daha tutarlı ve bütünleşik bir düzenleyici yanıt gerektiren sistemik zorluklar olarak tanımlayan 2020 Avrupa Demokrasi Eylem Planı’nda somutlaşmıştır.

Dijital Hizmetler Yasası’nın Yasama Süreci İçindeki Gelişimi

DSA’nın kabulüyle sonuçlanan yasama süreci, Avrupa Birliği’nin dijital ortama yönelik düzenleyici duruşunu yeniden ayarlamaya yönelik kasıtlı ve metodolojik olarak sıralı bir çabayı ortaya koymaktadır. Bu seyir, Birliğin hızlanan teknolojik gelişmelere, artan platform yoğunlaşmasına ve mevcut hukuki araçların çağdaş dijital aracılığın karmaşıklığını yönetmek için artık yeterli olmadığına dair gelişen farkındalığa yanıt verme çabasını yansıtmaktadır. Resmi yasama süreci, Avrupa Komisyonu’nun DSA önerisini, Dijital Pazarlar Yasası (DMA) ile birlikte ikili sütunlu bir reform paketinin parçası olarak sunduğu 15 Aralık 2020 tarihinde başlamıştır. Bu an, düzenlemenin Birliğin yasama mekanizmasına girişini işaret etmiş ve Komisyon’un çevrimiçi aracılar için uyumlaştırılmış, ileriye dönük bir düzenleyici çerçeve oluşturma niyetini ortaya koymuştur.

2021 yılı boyunca ve 2022’nin başlarında, Avrupa Parlamentosu ve Konsey, 23 Nisan 2022’de geçici bir siyasi mutabakatla sonuçlanan sürekli üçlü müzakerelere (trilogue) girişmiştir. Bu mutabakat, Birliğin dijital yönetişim modelinin kapsamlı bir reformuna duyulan ihtiyaç konusundaki mutabakatı yansıtan, kurumlar arası uyumun önemli bir dönüm noktasını oluşturmuştur. Bu siyasi uzlaşının ardından Avrupa Parlamentosu, DSA’yı 5 Temmuz 2022’de kabul etmiş; Konsey ise 4 Ekim 2022’de nihai onayını vermiştir. Böylece düzenleme, Avrupa Birliği Resmî Gazetesi’nde yayımlanabilmiş ve resmi yasama aşaması tamamlanmıştır.

Tüzük, 27 Ekim 2022’de AB Resmî Gazetesi’nde yayımlanmasının ardından 16 Kasım 2022’de yürürlüğe girmiş; böylece kademeli bir uygulama süreci başlamıştır. Bu yapılandırma, farklı dijital aracı kategorilerinin yükümlülüklerinin, operasyonel yükleri ve risk profilleriyle uyumlu bir biçimde uygulanabilir hâle gelmesini sağlamıştır. DSA’nın uygulamaya geçirilmesi, Avrupa Komisyonu’nun ilk resmi belirleme kararlarını yayımladığı 25 Nisan 2023’te kesin bir ivme kazanmıştır. Bu ilk turda Komisyon, sağlayıcıların 17 Şubat 2023’e kadar açıklamakla yükümlü olduğu kullanıcı verileri temelinde, Birlik içinde aylık 45 milyon aktif kullanıcı yasal eşiğini aşan 17 Çok Büyük Çevrimiçi Platform (VLOP) ve 2 Çok Büyük Çevrimiçi Arama Motoru (VLOSE) belirlemiştir. Komisyon ayrıca, VLOP’lar ve VLOSE’lar üzerinde doğrudan gözetim uygulama niyetini işaret ederek yeni bir denetim mimarisi inşa edilmesinin altını çizmiş; 17 Şubat 2024’e kadar faal hâle gelmesi gereken ulusal Dijital Hizmet Koordinatörlerinin ise diğer tüm aracı hizmetleri denetleyeceğini belirtmiştir. Bu kurumsal yapıyı tamamlayıcı biçimde Komisyon, belirlenmiş platformlar tarafından kullanılan algoritmik sistemlere ilişkin risk değerlendirmelerini ve uyum değerlendirmelerini destekleyen, yeni kurulan Avrupa Algoritmik Şeffaflık Merkezi’nin (ECAT) rolünü duyurmuştur. Ayrıca Komisyon, onaylı araştırmacılar için veri erişimine ilişkin DSA hükümleri konusunda, ayrıntılı usul ve teknik parametreleri belirleyen bir delege edilmiş yasanın (delegated act) geliştirilmesine dair görüş toplamak üzere bir kanıt çağrısı başlatmıştır. 2025 itibarıyla bu girişim önemli ölçüde ilerlemiştir. Komisyon, Temmuz 2025’te araştırmacılar için veri erişimine ilişkin Delege Edilmiş Tüzüğü kabul ederek, talepleri, erişim prosedürlerini, güvenceleri ve sağlayıcı yükümlülüklerini düzenleyen çerçeveyi resmileştirmiştir.

Sonuç: Yeni Bir Avrupa Dijital Anayasacılığının Pekişmesi

Avrupa Birliği’nin düzenleyici manzarasındaki dönüşüm, çevrimiçi nefret söyleminin yarattığı zorluklarla yüzleşmek ve hızla evrilen dijital alanı yönetmek için devreye sokulan girişimlerin kapsamını ve iddiasını ortaya koymaktadır. Birlik, birkaç on yıl boyunca, ırkçı ve yabancı düşmanı ifadelere karşı erken ceza hukuku araçlarından, koordineli politika stratejilerine, izleme mekanizmalarına, davranış kurallarına (codes of conduct), şeffaflık programlarına ve önemli yasama reformlarına uzanan birbirine bağlı bir dizi girişimi hayata geçirmiştir. Bir arada ele alındığında bu girişimler, Birliğin değerlerini yansıtan ve demokratik, kapsayıcı bir toplumun işleyişini destekleyen bir çevrimiçi ortam şekillendirmeye yönelik sürdürülen kurumsal bir çabayı ortaya koymaktadır.

DSA, bugün bu seyrin en iddialı ifadesi olarak durmaktadır. Birlik, önceki düzenleyici modele içkin tepkisel sınırlılıkları kabul etmek yerine, sorumluluğu, şeffaflığı ve sistemik risk farkındalığını platform yönetişiminin merkezine yeniden konumlandırmıştır. DSA; piyasa düzenlemesi, temel hakların korunması, teknolojik gözetim, algoritmik şeffaflık ve sınır ötesi uygulama iş birliği alanlarındaki geniş bir girişimler yelpazesini bir araya getirmektedir. Amacı yalnızca yasa dışı nefret söyleminin dolaşımını ele almak değil, aynı zamanda kullanıcıların, platformların, düzenleyicilerin ve demokratik kurumların daha büyük bir netlik ve karşılıklı hesap verebilirlikle etkileşime girebileceği istikrarlı ve tutarlı bir ortam inşa etmektir.

Bu pekişme, bir Avrupa dijital anayasacılığının ortaya çıkışında önemli bir anı temsil etmektedir. Bu durum, Birliğin dijital altyapıların yönetişimini kurucu ilkeleriyle uyumlu hâle getirme kararlılığının altını çizerken, yasama, denetim, araştırma ve önleme alanlarındaki pek çok girişimin tutarlı ve birbirini güçlendiren bir biçimde işlemesini de güvence altına almaktadır. Bunun birikimli sonucu, kamusal alanın canlılığını sürdürebilecek ve Avrupa projesinin merkezinde yer alan anayasal değerleri koruyabilecek, daha dayanıklı ve haklara saygılı bir dijital düzenin kademeli olarak oluşmasıdır.

Kaynakça

1. “Article 2 of the Treaty on European Union (TEU)” — https://eur-lex.europa.eu/eli/treaty/teu_2012/art_2/oj
2. “the Charter of Fundamental Rights of the European Union safeguards freedom of expression under Article 11” — https://eur-lex.europa.eu/eli/treaty/char_2012/art_11/oj
3. “Article 52 paragraph 1 of the Charter” — https://eur-lex.europa.eu/eli/treaty/char_2012/art_52/oj
4. “the prevention of crime and the protection of the rights and freedoms of others” — https://www.cvce.eu/content/publication/2010/6/9/11b81cf7-22fc-4463-873f-1db65a733a8c/publishable_en.pdf
5. “Council Joint Action 96/443/JHA of 15 July 1996” — https://eur-lex.europa.eu/eli/joint_action/1996/443/oj
6. “adoption of national criminal law measures” — https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/summary/joint-action-to-combat-racism-and-xenophobia.html
7. “Council Framework Decision 2008/913/JHA of 28 November 2008” — https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32008F0913
8. “certain forms and expressions of racism and xenophobia by means of criminal law” — https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/LSU/?uri=CELEX:32008F0913
9. “Article 83 TFEU (Treaty on the Functioning of the European Union)” — https://eur-lex.europa.eu/eli/treaty/tfeu_2008/art_83/oj/eng
10. “Regulation (EU) 2022/2065” — https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj
11. “relies on the internal market legal basis” — https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2021/689357/EPRS_BRI%282021%29689357_EN.pdf
12. “Article 114 TFEU” — https://eur-lex.europa.eu/eli/treaty/tfeu_2012/art_114/oj
13. “contemporary digital economy” — https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/digital-services-act-package
14. “fundamental recalibration” — https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/impact-assessment-digital-services-act
15. “E Commerce Directive” — https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2000/31/oj
16. “comprehensive regulatory response” — https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52020DC0067
17. “legislative package” — https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52020PC0825
18. “ex ante obligations” — https://verfassungsblog.de/dsa-auditors-content-moderation-platform-regulation/
19. “legislative intervention” — https://www.digitaleurope.org/resources/digital-services-act-position-paper/
20. “EU Observatory on the Online Platform Economy in 2018” — https://single-market-economy.ec.europa.eu/news/commission-inaugurate-observatory-online-platform-economy-2018-09-27_en
21. “2019 Political Guidelines” — https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024_en
22. “Recovery and Resilience Facility” — https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/241/oj
23. “NextGenerationEU programme” — https://next-generation-eu.europa.eu/index_en
24. “2020 European Democracy Action Plan” — https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52020DC0790
25. “legislative pathway” — https://www.consilium.europa.eu/en/policies/digital-services-package/timeline-digital-services-package/
26. “proposal for the DSA” — https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/document/print/en/ip_20_2347/IP_20_2347_EN.pdf
27. “provisional political agreement” — https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20220412IPR27111/digital-services-act-agreement-for-a-transparent-and-safe-online-environment
28. “European Parliament adopted the DSA on 5 July 2022” — https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20220701IPR34364/digital-services-landmark-rules-adopted-for-a-safer-open-online-environment
29. “Council gave its final approval on 4 October 2022” — https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2022/10/04/dsa-council-gives-final-approval-to-the-protection-of-users-rights-online/
30. “entered into force” — https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_20_2348
31. “formal designation decisions” — https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_2413
32. “European Centre for Algorithmic Transparency (ECAT)” — https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_2186
33. “call for evidence” — https://algorithmic-transparency.ec.europa.eu/news/call-evidence-delegated-regulation-data-access-provided-digital-services-act-2023-04-25_en
34. “Delegated Regulation” — https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/delegated-act-data-access-under-digital-services-act-dsa