Quand je suis arrivée en Europe comme réfugiée, je n’ai pas seulement franchi une frontière ; je suis entrée dans un nouveau système fait d’espoirs, de paperasse et d’attentes tacites. Je croyais que l’éducation et les efforts m’ouvriraient des portes, mais j’ai vite compris que mon diplôme ne valait pas grand-chose, que les employeurs hésitaient et que l’intégration était quelque chose que je devais prouver plutôt que vivre.

Des années plus tard, désormais citoyen espagnol, même si mon statut a été reconnu, j’ai encore besoin d’être accepté par la société, notamment sur le marché du travail. C’est pourquoi le lancement de MIPEX 2025 et le Forum politique qui se tiendront à Bruxelles le 25 septembre 2025 revêtent une importance particulière. Ils ont permis de mettre en lumière les défis et les espoirs qui sous-tendent chaque politique d’intégration et façonnent le vécu de ses participants.

Pourquoi l’intégration est importante

Organisé par le Groupe de politique migratoire (MPG), l’événement a réuni des décideurs politiques, des chercheurs, des représentants de la société civile, des représentants des migrants et des journalistes au Press Club Brussels Europe et en ligne. Il s’inscrivait dans le cadre de l’initiative « Nouveaux Européens » du MPG, soutenue par le programme « Citoyenneté, Égalité, Droits et Valeurs » (CERV) de l’UE, et rappelle que les politiques inclusives sont aussi un engagement démocratique. En ouvrant le forum, Isabelle Chopin, directrice du MPG, a dressé un tableau lucide de la réalité actuelle :

« Dans le contexte actuel de montée des mouvements populistes qui prônent des politiques d’exclusion plutôt qu’d’inclusion, il est plus que jamais nécessaire de maintenir un engagement indéfectible envers les politiques d’intégration. L’intégration n’est pas qu’un exercice technique ; c’est un choix politique qui façonne l’égalité, la cohésion sociale et la confiance démocratique. »

Mais au-delà des histoires individuelles, l’intégration façonne l’avenir d’un pays. C’est le tissu social qui empêche la polarisation et le ressentiment de s’enraciner. À l’image d’une bonne minestrone, une inclusion riche, variée et nourrissante mélange différents ingrédients pour en faire un tout plus harmonieux. Les exclus ne disparaissent pas simplement parce qu’on les ignore ; ils restent partie intégrante de la réalité de la société. Le véritable choix est de savoir si un pays décide d’embrasser cette diversité et de s’épanouir, ou de l’ignorer et de se fracturer.

MIPEX 2025 : Un reflet des promesses et des politiques européennes en matière d’inclusion

Magnus Brunner, commissaire européen aux Affaires intérieures et aux Migrations, a qualifié MIPEX de « référence absolue en matière d’intégration des migrants à l’échelle mondiale ». Cette nouvelle édition couvre 56 pays et évalue huit domaines politiques interdépendants : la mobilité sur le marché du travail, le regroupement familial, l’éducation, la participation politique, le droit de séjour permanent, l’accès à la nationalité, la lutte contre les discriminations et la santé. Elle offre ainsi un panorama complet de la manière dont l’inclusion se construit, ou est entravée, au sein des sociétés. De l’accès à l’emploi et à l’éducation au droit de participer et d’appartenir à la société, MIPEX fournit des données que les décideurs politiques ne peuvent plus se permettre d’ignorer. Il rappelle à l’auditoire :

« Les résultats témoignent à la fois de progrès et de défis : des résultats d’intégration divergents en Europe et des tensions politiques croissantes. C’est pourquoi des politiques fondées sur des données probantes sont plus importantes que jamais pour favoriser l’inclusion, renforcer la cohésion sociale et permettre aux migrants de contribuer pleinement à la croissance de l’Europe. »

En tant que personne encore en recherche d’emploi en Espagne, je me suis sentie comprise. « Libérer le potentiel des migrants » n’est pas un slogan. C’est ce qui se produit lorsque vos qualifications, vos compétences linguistiques et votre potentiel sont reconnus comme des atouts, et non comme des sources de doute. Lorsqu’un pays valorise ce qui compte pour vous – votre famille, votre travail, votre santé, votre éducation, votre statut légal – et vous soutient dans la reconstruction ou le maintien de ces éléments, votre motivation à contribuer à la société se multiplie. Naturellement, nous éprouvons une profonde gratitude et une loyauté qui nous poussent à rendre la pareille lorsque nous sommes traités avec équité et respect. Au fond, les êtres humains ne sont pas différents les uns des autres ; ce qui change, c’est l’espace qui nous est offert pour nous épanouir. Lorsque nous développons un véritable sentiment d’humanité partagée, accorder ces droits aux immigrants n’apparaît plus comme un privilège, mais devient une question de justice naturelle et de bon sens, inscrite dans la nature même de l’humanité.

Nouvelles conclusions : progrès et obstacles persistants

Başak Yavçan, responsable de la recherche chez MPG, a présenté les résultats de MIPEX 2025 qui révèlent à la fois de l’espoir et une dure réalité :

Score global de l’UE : 54/100 – peu de mouvement depuis 2019 (+0,8).

Points forts : lutte contre la discrimination (78), résidence permanente (61), marché du travail (55).

Points faibles : participation politique (37), nationalité (44), éducation (50).

En tête : Suède, Finlande, Portugal.

Les faibles scores obtenus en matière d’éducation et de participation politique ne m’ont pas surpris. J’ai vécu cette réalité : des étudiants brillants dont les études restent méconnues, des migrants engagés sans moyen formel de participer aux débats civiques qui les concernent.

Ce qui m’a également particulièrement marqué, ce sont les réflexions partagées lors du forum. Les participants ont constaté que, dans le nouveau pacte européen sur la migration et l’asile, l’intégration est peu prise en compte car elle relève principalement de la compétence des États membres. Or, je crois que, pour égaliser les conditions et promouvoir une responsabilité partagée, les États membres devraient également se doter de politiques communes minimales en matière d’intégration. La solidarité entre États membres fait défaut, et la responsabilité partagée est essentielle.

Un autre point important a été soulevé : la sécurité juridique et le regroupement familial devraient être les priorités absolues de tout processus d’intégration. Une fois que les personnes se sentent en sécurité, connaissent leur statut légal et peuvent vivre avec leurs familles, elles se concentrent naturellement sur l’éducation, l’emploi et la participation. Cela fait profondément écho à mon propre parcours. Lors de ma procédure d’asile, il a fallu 19 mois avant que ma demande ne soit traitée, une longue période d’incertitude qui a sapé ma motivation et m’a empêchée de me projeter dans l’avenir. Pendant cette période, je n’ai pas pu faire reconnaître mes qualifications car, en tant que demandeuse d’asile, je devais encore présenter des documents apostillés que je ne pouvais pas obtenir. Ainsi, sans visibilité sur mon avenir, mon énergie a été entièrement consacrée à ma survie, et non à mon intégration. Ces observations et mon expérience personnelle confirment que l’intégration ne commence pas par des cours de langue ou des recherches d’emploi. Elle commence par la sécurité et la stabilité. Une fois ces dernières garanties, les personnes peuvent véritablement s’investir dans leur nouvelle société et y contribuer pleinement.

Enfin, ce débat rappelle que l’intégration n’est pas un processus linéaire. Même les pays les plus performants, comme le Portugal, peuvent connaître des reculs faute de soutien et de suivi continus. Pour maintenir les progrès, il est essentiel non seulement d’aider les pays les moins bien classés à s’améliorer, mais aussi de veiller à ce que les pays les plus performants en matière d’inclusion conservent leur élan.

Malgré la stagnation, des lueurs d’espoir se font jour : nouveaux services d’orientation scolaire multilingues, renforcement de la lutte contre les discriminations, modestes mais réelles avancées en matière d’accès au marché du travail. Autant de germes d’espoir pour l’Europe qui choisit de les cultiver.

De la preuve à l’action

Les discussions qui ont suivi ont mis en évidence un point essentiel : les données doivent déboucher sur des actions concrètes.

Lors de la table ronde « Relever les normes, combler les écarts », des représentants des institutions européennes et de la société civile ont débattu des moyens de concilier les politiques inégales en Europe.

Anila Noor, elle-même fondatrice d’une organisation dirigée par des migrants, rappelle que ces derniers ne sont pas seulement concernés par les politiques publiques, mais aussi acteurs de leur élaboration. Cette idée a fait mouche. L’intégration ne devrait pas être perçue comme un processus d’évaluation constante, mais plutôt comme une construction collective.

Lors de la deuxième table ronde, des experts d’Allemagne, d’Irlande, de Pologne, du Portugal et d’Espagne ont partagé les enseignements tirés des réformes nationales. L’intervention de Sónia Pereira (Portugal) sur l’intégration comme partenariat a fait écho à ma propre conviction : le progrès naît de la rencontre entre l’empathie et la structure.

En clôture du forum, Thomas Huddleston et Başak Yavçan ont averti que l’intégration ne devait pas devenir une politique sélective ou temporaire, réservée aux crises comme celle de l’Ukraine ou aux travailleurs hautement qualifiés. Elle doit être permanente, équitable et tournée vers l’avenir. Ils ont également souligné que la participation politique restait le point faible et que, sans la prise en compte de la voix des migrants dans les processus décisionnels, l’inclusion ne pourrait jamais être complète. Ce message m’a profondément marqué. Car tant que l’on parlera des personnes comme moi plutôt qu’on ne les impliquera, l’intégration restera incomplète.

Dernières paroles

L’intégration ne doit pas être une lutte constante que les migrants doivent gagner ; elle doit être un chemin soutenu par la société. Je ne veux pas que l’intégration soit perçue comme une œuvre de charité ou un facteur de conflit. Lorsque les politiques reconnaissent que les migrants contribuent déjà par l’enseignement, les études, l’entraide et l’innovation, elles cessent de nous traiter comme des « autres » et commencent à nous considérer comme des égaux dans une histoire européenne commune. Nous ne pouvons plus nous permettre des systèmes fragmentés ni une sympathie passagère. Construisons une intégration qui ne soit pas une lutte, car l’appartenance ne doit jamais être vécue comme une résistance. Faisons de l’intégration une responsabilité européenne partagée, empreinte de douceur mais fermeté dans l’engagement, une responsabilité qui libère non seulement les politiques, mais aussi les individus.